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推動生態環境保護 筑牢執法監管防線

——“綠劍玉溪”行動共護碧水藍天

為踐行好市委“兩轉一強一提”要求,玉溪市生態環境局日前啟動“綠劍玉溪”生態環境聯合執法專項行動(以下簡稱“綠劍玉溪”行動)。通過發現問題、解決問題,推動生態環境保護,倒逼環境質量改善,守好生態保護紅線,筑牢執法監管防線,堅守環境質量底線。

“綠劍玉溪”行動由玉溪市生態環境保護綜合行政執法支隊執行,統籌調配全市生態環境部門管理、技術和執法力量,聯合行動、聯合督辦。行動從9月開始,持續到10月底,對峨山縣、易門縣、新平縣、元江縣、紅塔區、華寧縣開展生態環境聯合執法檢查。截至目前,全市共出動執法人員984人次,完成峨山縣、易門縣、新平縣、元江縣聯合執法檢查。檢查各類對象625家,發現存在問題項目407家,問題總數928個。其中,一般環境問題846個、風險問題26個、違法問題56個。涉嫌環境違法企業30家,責令企業整改環境問題922個,完成整改315個。

劍指八個重點

把執法監管挺到一線

“綠劍玉溪”行動圍繞重點區域、重點領域、重點行業、重點企業、重點問題,全面排查各類環境風險隱患,依法查處各類生態環境違法行為。重點幫助企業消除環境風險,嚴格督促落實中央生態環境保護督察發現問題、各級巡視巡察反饋問題、省級聯合執法檢查反饋問題等整改事項。

玉溪市生態環境局負責人介紹,“綠劍玉溪”行動聚焦八個重點:一是聚焦污染防治,對鋼鐵、水泥、化工等行業重點企業污染防治設施運行、排污許可制度執行情況進行檢查;二是聚焦風險隱患,對廢棄礦物油、廢電池等危險廢物收集、貯存、處置情況及礦山、尾礦庫環境管理進行檢查,結合疫情防控要求,重點對醫療廢物收集處理情況進行全面檢查;三是聚焦重點項目,對新、改、擴建生活污水及垃圾等環境基礎設施、交通基礎設施等重點項目落實環評,并對“三同時”制度執行情況進行檢查;四是聚焦重點問題,對中央生態環境保護督察問題、各級巡視巡察反饋問題、省級聯合執法檢查等反饋問題整改落實情況進行檢查;五是聚焦水質安全,對“兩江三湖”流域和水源地保護區開展環境風險隱患排查整治;六是聚焦生態安全,對自然保護區生物多樣性保護和安全隱患排查整治工作進行檢查;七是聚焦輻射安全,對核與輻射裝置、放射源的環境安全隱患進行檢查;八是聚焦突出矛盾,對突出環境信訪問題、矛盾糾紛問題調查處理和化解情況進行檢查。

利用無人機進行環境風險排查。

利用無人機進行環境風險排查。

本次專項行動,通過集中力量開展聯合執法檢查,精準深入排查生態環境問題和風險隱患,旨在實現執法練兵,全面提高執法水平,有效打擊嚴重環境違法行為,推動重點區域業務監管,保障生態環境安全,鞏固提升執法效能,完善聯合執法檢查制度,營造良好的生態環境。

創新執法方式

把為民解難落到一線

據介紹,“綠劍玉溪”行動貫徹“一線工作法”,推行“黨建+執法”模式,以黨建引領執法,把支部建在執法檢查第一現場,保持生態環境執法“嚴”的主基調。創新執法方式,建立和推行事前宣傳、事前提醒、事發預警、執法督辦、驗收銷號、回頭檢查“六項機制”,形成工作閉環。指導幫扶一線,提高執法效能,既嚴格執法監管,又主動做好服務,把風險隱患查實、查細、查深,真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。實行“清單式”管理,切實筑牢生態環境安全防線。   

每到一地,“綠劍玉溪”行動檢查組認真細致地查閱項目環評、竣工驗收報告、排污許可證、突發環境事件應急預案等相關手續。對檢查出的不足與疏漏一一向相關管理人員作出說明,并提出相應的整改措施及建議,同時現場普及相關環保法律法規知識。

執法小組沒有簡單為了“執罰”而執法,而是努力做到守法者無事不擾、違法者利劍高懸。對原因和危害后果認真研判后,向企業提出整改要求,幫助企業發現并解決環境隱患問題,樹立環保責任意識。檢查組用心用情為民辦實事,執法既有力度又有溫度,其專業、細致、耐心的環保檢查贏得了受檢企業主的信任。

“綠劍玉溪”行動首次使用“玉溪市生態環境保護綜合行政執法管理”App,借助“互聯網+執法”移動終端,大大提高了執法工作效率,讓信息的錄入和查看、問題與數據的統計分析更加便捷高效。

“我們堅持問題導向,務求精準高效執法,不盲目追求檢查數量,對發現涉嫌環境違法行為,嚴肅依法查處,認真做好調查取證和案卷質量復查評查工作,確保每個案件事實清楚、證據確鑿、程序合法、處罰得當,把每個案件辦成鐵案?!庇裣猩鷳B環境保護綜合行政執法支隊負責人說,在為期一個多月的聯合執法專項檢查中,以下問題需引起高度關注:

在危險廢物領域,部分企業危險廢物暫存間未設置或設置不規范;危險廢物暫存間內標志不清,無明顯分區,多種危險廢物混合存放;未建立危險廢物收集、轉運、處置臺賬;危險廢物暫存間內無相應防范設施。在建設項目上,有部分企業未辦理環境影響評價手續,個別企業未辦理項目竣工環境保護驗收手續。在畜禽養殖方面,部分畜禽糞污收集處置不規范,存在外溢情況;部分養殖小區管理不到位……

執法人員在云南玉溪仙福鋼鐵(集團)有限公司幫扶指導。

執法人員在云南玉溪仙福鋼鐵(集團)有限公司幫扶指導。

落實整改責任

全面提升生態環境質量

“天下之事,不難于立法,而難于法之必行?!背掷m深入打好污染防治攻堅戰,鞏固藍天、碧水、凈土保衛工作成效,持續推進我市生態環境質量改善,要進一步提高政治站位,堅決貫徹落實習近平生態文明思想,要落實整改責任,切實推動問題整改到位。

市生態環境局強調,要深化生態環境保護“黨政同責,一崗雙責”,落實地方人民政府、行業主管部門、企業的主體責任,依法依規推動生態環境保護責任落地,對“綠劍玉溪”行動中發現的特別突出問題,要制定科學合理的整改方案,推動問題整改到位,并以問題整改為契機,解決生態環境保護突出問題。

要加強生態環境保護綜合行政執法能力建設,以黨的政治建設為統領,涵養生態環境保護鐵軍的正氣;以生態環境質量改善為核心,增強生態環境保護鐵軍的勇氣;以全面依法行政為準繩,夯實生態環境鐵軍的底氣。推進執法隊伍現代化、專業化、管理制度化建設,激勵執法人員履職盡責,加強保障建設,不斷嚴格執法責任、優化執法方式、完善執法機制、規范執法行為,全面提高生態環境執法效能。

“對‘綠劍玉溪’行動檢查中發現的主要問題和典型案例,我們將深入分析問題原因,督促有關部門建立健全突出生態環境問題發現、研判、交辦、處理、督辦的全流程管理長效機制,加強協調聯動,拓寬發現問題渠道,著力提升發現解決突出問題的能力,主動服務經濟社會發展大局,營造良好的營商環境?!笔猩鷳B環境局有關負責人介紹。(記者 陸合春 文/圖)

編輯:劉玉霞   審核:楊雪

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