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玉溪市全力推動實現更充分更高質量就業

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市人力資源社會保障局駐市政務服務大廳工作人員指導企業代表辦理相關援企紓困業務。

就業是最大的民生,辦好就業的事,老百姓的幸福生活就有了基礎。2018年以來,全市人社系統以實現更充分更高質量就業為目標,認真貫徹落實中央和省、市關于“六穩”的決策部署,將“穩就業”作為重要的政治責任和民生工程。特別是新冠肺炎疫情發生以來,全市人社系統更加積極主動作為,全力抓好企業復工復產、援企穩崗、職業培訓、創業扶持、重點群體就業等工作,保持了全市就業局勢總體穩定,增強了群眾的幸福感、獲得感。

統計顯示,2018年至2022年9月,全市累計新增城鎮就業人員16.2978萬人,下崗失業人員再就業5.4763萬人,就業困難人員再就業4.3463萬人,城鎮登記失業率控制在5%以內。

“創業帶動就業”發展態勢良好

“這筆3萬元的大學生創業補貼,對創業初期缺少資金的我來說可謂雪中送炭,幫我解決了資金難題?!?0后大學畢業生許津銘家住通??h河西鎮改水溝村委會,這里山多地少,農作物種植結構單一,他想把家鄉閑散土地合理開發利用,帶領村民一起致富。通過不斷走訪調查,許津銘于2017年注冊成立通??h改水溝綠農蔬菜種植園,主要從事蔬菜種植和銷售,種植模式為露天連片種植,2018年產值就達10萬余元,帶動當地村民12人就業。

嘗到創業甜頭的許津銘想擴大種植規模,但資金成了“攔路石”,于是他通過網絡申報了大學生創業補貼,獲得3萬元補助。目前,在就業部門幫扶下,許津銘的綠農蔬菜種植園種植面積已達30余畝,2019年蔬菜產值達25萬余元,帶動當地村民15人就業;生豬養殖項目共出欄生豬200余頭,帶動當地村民4人就業。

透過許津銘的創業事例,可以看到我市扶持創業各項政策措施的深入實施。與許津銘一樣,我市越來越多的創業者通過政策幫扶,不僅自己成功創業,還帶動更多人就業。近年來,我市積極落實創業擔保貸款貼息及獎補政策,對符合創業擔保貸款申請條件的人員,將申請貸款最高額度提至20萬元,期限不超過3年,并給予財政貼息;對符合條件的小微企業,將申請貸款最高額度提至300萬元,并按規定給予財政貼息;對“貸免扶補”本金償還次數進行調整,由原來的5次調整為3次。放寬創業帶動就業補貼條件,加大資金對創業的支持力度;為提高貸款經辦效率,依托玉溪市人力資源和社會保障局網上服務大廳,通過“互聯網+公共就業服務信息平臺”,實現創業者通過手機或互聯網即可申辦;成功開發玉溪市創業擔保貸款網上經辦系統,于2021年在全省率先實施網絡申貸。

2018年至今,全市共發放創業擔保貸款59.69億元,扶持37075人(戶),帶動(吸納)就業人數80872人;發放大學生一次性創業補貼362.4萬元,鼓勵和支持121名大學生創業。建成省、市級創業孵化平臺17個,有針對性地對創業者進行扶持和服務,切實提高平臺創業孵化能力。同時,建立創業導師庫,遴選來自各行各業有豐富創業理論和實踐經驗的創業導師249人,在項目選擇、開業指導、市場推廣、經營管理等方面為創業者提供創業指導服務。

農村勞動力轉移就業敲開“致富門”

“我很期待這次外出務工,前期對公司進行了詳細了解,不僅工資收入高,工作環境也不錯,有空調、有網絡,和家人聯系也比較方便?!苯衲?月,搭乘飛機直飛老撾甘蒙省他曲縣就業的李葦表示。據悉,這是我市今年首批成規模、有組織輸送到境外工作的務工人員,26名務工人員到崗后,試用期工資為9000元/月,轉正后工資為12000―15000元/月,且包吃包住。

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今年8月,市人力資源社會保障局舉行勞動力轉移就業歡送儀式,26名務工人員搭乘飛機直飛老撾甘蒙省他曲縣就業。

近年來,我市多渠道、多層次、多形式推進農村勞動力轉移就業工作。特別是自2020年新冠肺炎疫情發生以來,我市建立了穩就業24小時調度機制和值班制度,對全市農村勞動力轉移就業、易遷點“零就業”家庭清零、“扶貧車間”復工復產等情況進行日調度、周報告、月分析,統籌謀劃全市農村勞動力轉移就業及就業扶貧工作。同時,按照“不漏一戶、不掉一人”的原則,在全市范圍內開展農村勞動力、脫貧勞動力基礎信息和培訓轉移就業信息大排查工作,建立全市106萬名農村勞動力、脫貧勞動力的實名數據庫,夯實了幫扶基礎。

此外,我市結合鄉村產業發展實際,積極建設“廠房式、居家式、合作社式、產業基地式、種養式”等多種類型的涉及水果種植、花卉種植、建筑材料等產業的就業幫扶車間。截至2022年9月,全市認定就業幫扶車間36個,吸納就業人員12417人,吸納脫貧勞動力614人。大力開發扶貧工作信息員、生態護林員、農村保潔員等鄉村公共服務崗位,對脫貧勞動力進行就業幫扶安置。2018年以來,全市累計開發鄉村公益性崗位28697個,吸納脫貧勞動力11369人就業。 

位于江川區雄關鄉的江川區榮程獼猴桃種植有限公司成立于2015年,種植紅心獼猴桃300余畝,因帶動本地建檔立卡貧困戶就業,公司于2019年被認定為“玉溪市就業扶貧車間”。據公司負責人茍玉瓊介紹,公司除吸納雄關鄉脫貧戶及殘疾人25人就業外,還帶動當地126戶農戶發展獼猴桃種植產業,帶動農戶種植獼猴桃面積約500畝。近日,走進雄關鄉窯房村老木頭山的獼猴桃種植基地,這里的獼猴桃已銷售一空,產值達900萬元。問及未來的打算,茍玉瓊笑著說,她想帶動更多農戶種植紅心獼猴桃,讓雄關鄉更多的群眾從中受益。

與此同時,為讓廣大農村勞動力“走”得出去、“留”得下來,我市還深化勞務合作,先后在廣東省惠州市、博羅縣、石灣鎮和浙江省寧波市建立了4個玉溪市駐省外農村勞動力轉移就業工作站。同時,拓展與省內各州(市)間的勞務協作,現已與昆明市、紅河州、迪慶州等人社部門建立“就業服務工作站”,通過加強勞務合作,向省內外工作站轉移就業人員3萬余人。

統計顯示,2018年以來,全市農村勞動力轉移就業連續五年實現“開門紅”。截至2022年9月,全市累計新增農村勞動力轉移就業人員33.6025萬人,其中新增脫貧勞動力轉移就業人員2.7484萬人;全市農村勞動力培訓達91.0217萬人次,其中脫貧勞動力培訓達9.6874萬人次。

精準構架“就業橋”兜牢民生底線

“今年我領取了6000元靈活就業社保補貼,這筆錢對我來說緩解了家里的經濟負擔,是一項實實在在的惠民政策?!奔易〕谓续P麓街道、46歲的董麗菊告訴記者,她以前在酒店上班,在單位參加了養老保險,失業后一直靠打零工生活,養老保險費只能靠自己來交,目前她已領取了兩年的靈活就業社保補貼,共計1萬余元。據悉,按照靈活就業社保補貼政策,女性年滿40歲、男性年滿50歲的就業困難人員,以靈活就業方式實現就業并自行繳納社會保險費的,可以申請享受國家給予的社會保險補貼,一般為3年。

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市人力資源社會保障局舉行穩就業政策宣講會。

自2018年以來,全市人社系統積極引導就業困難人員多形式、多渠道自謀職業,以靈活就業方式實現就業,向以靈活就業方式實現就業的就業困難人員累計兌現社會保險補貼21352人次,支出9891.63萬元,極大地減輕了全市就業困難人員的生活壓力。

與此同時,我市嚴格執行省級城鎮公益性崗位安置對象范圍,包括辦理城鎮登記失業的零就業家庭人員、享受城鄉居民最低生活保障人員、大齡失業人員、有勞動能力的就業困難人員、連續失業1年以上人員等就業困難人員。通過媒體、網站等方式向社會公開發布城鎮公益性崗位招聘公告,保證了部分特殊困難群體能得到妥善安置。對安置期滿后仍然難以通過其他渠道實現就業的大齡就業困難人員、零就業家庭人員、重度殘疾人等特殊困難人員,可以再次按城鎮公益性崗位招聘程序予以安置。2018年至今,全市使用就業補助資金開發城鎮公益性崗位,共安置4731人次。

家住華寧縣、48歲的朱光曾經從事旅游行業,收入非常樂觀,自新冠肺炎疫情發生以來,朱光的工作基本處于停滯狀態,經濟收入急劇縮水。2021年底,朱光參加了由華寧縣勞動就業服務局組織的免費職業培訓,為期一個月的培訓讓他掌握了按摩技能,如今的朱光在中醫理療館兼職從事按摩工作,每個月收入2000多元?!熬蜆I部門開展的免費職業培訓,對有主動需求的就業困難群體來說猶如雪中送炭,為大家另謀出路指明了方向?!闭劶拔磥淼拇蛩?,朱光說新冠肺炎疫情短期內不會消失,他想繼續學習小兒推拿、理療等方面的知識,開啟二次創業。

與朱光一樣,全市人社部門兜住兜牢民生底線,對就業困難群體、貧困勞動力、失業人員、轉崗職工、退役軍人等開展免費職業培訓。為提升培訓質量層次,在培訓開班審批過程中加強培訓工種、等級、規模的統籌調控,緊緊圍繞全市“一極兩區”建設、十個制造業全產業鏈和工業倍增計劃,重點開展“一縣一業”重點工種培訓,提升培訓服務產業發展和就業穩定的精準性。同時,嚴格管控低水平、同質化的合格證書培訓,確保職業資格證書和技能等級證書占比達60%以上,推動職業培訓由初級向中高級提檔升級。2018年至2022年9月,全市大力開展補貼性培訓,累計有24.66萬人次參加,越來越多的就業困難群體通過職業培訓開始了二次創業,開啟新的人生。

千方百計促進高校畢業生就業

今年27歲的覃熙是通海人,2018年從玉溪師范學院音樂學院舞蹈系畢業時,了解到家鄉在舞蹈教育方面的短板,便決定返鄉創業,于2020年成立通??h九龍街道星空培訓學校有限公司。創業初期,覃熙通過通??h勞動就業服務局的微信公眾號和網絡直播了解到20萬元創業擔保貸款和3萬元大學生創業補貼政策,隨即進行了申報,并成功獲得幫扶。同時,通??h勞動就業服務局工作人員積極做好跟蹤服務工作,幫助和指導她穩定創業、健康發展,讓她深切感受到通??h勞動就業服務局帶來的“速度”和“溫度”?,F如今,覃熙的培訓學校名氣越來越大,在校學生達300余人,成功帶動就業17人。

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市人力資源社會保障局通過舉辦創業創新大賽,激發各類群體創業創新的活力和潛力。

近年來,我市始終把高校畢業生就業作為保就業工作的重中之重,研究制定了一系列政策措施,并認真抓好貫徹落實。在促進高校畢業生就業方面,我市精準提供就業服務,對市內重點企業人才需求進行調研,全面摸排企業人才需求,收集整理5000余個企業招聘崗位;在線采集畢業生就業需求訂單,摸清離校未就業高校畢業生求職需求,通過建立微信群、電話跟蹤服務等方式向未就業畢業生精準推送匹配度高的就業崗位信息。在畢業生報到流程上,我市優化畢業報到手續,推行線上報到為主、線上和現場相結合的報到登記模式,對畢業生報到登記和檔案轉遞時間不設時限,即來即辦。2018年以來,全市累計受理畢業生登記報到28885人,檔案轉遞35271份。

同時,我市結合疫情防控和高校畢業生就業需求,借助新媒介推行“直播帶崗”服務,為高校畢業生提供全天候線上就業服務,精準推送就業崗位。2018年以來,累計組織開展高校畢業生專場招聘會61場次,提供就業崗位8.4萬個,線上發布就業崗位信息7.9萬條。鼓勵高校畢業生到基層就業。2021年,全市共設置1174個城鄉社區服務崗位,引導和鼓勵高校畢業生到城鄉社區工作,實際到崗1127人。組織開展就業見習工作,2018年以來,共組織2552名失業青年參加就業見習。

此外,我市還加強創業扶持,對符合條件的困難畢業生發放一次性1000元求職創業補貼;對符合條件的高校畢業生優先給予創業擔保貸款扶持,落實最高3萬元的一次性創業補貼;對吸納高校畢業生就業的中小微企業按規定落實吸納就業補貼政策。2018年以來,累計對1.55萬名困難畢業生發放求職創業補貼1550萬元;累計對1903人(戶)高校畢業生發放創業擔保貸款27239萬元;對121名創業成功的高校畢業生發放一次性創業補貼362.4萬元;對31戶吸納高校畢業生就業的企業兌現吸納就業補貼56萬元。通過上述措施,2018年以來,全市有就業意愿的離校未就業高校畢業生整體就業率超過95%。

援企紓困助力企業健康發展

“今天,我們線上線下同步開展‘助企紓困政策進百企’宣講活動,目的就是確保人社領域各項惠企利民政策真正落地落實?!苯衲?月,玉溪市人力資源和社會保障局邀請云南省人力資源和社會保障廳宣傳隊來到玉溪,分別就高校畢業生服務鄉村振興政策、失業保險穩崗位提技能防失業政策、技能培訓補貼政策等進行宣講,給線上線下200余戶企業注入“強心劑”。

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我市開展“助企紓困政策進百企”宣講活動,積極助力穩就業。

這是我市貫徹落實黨中央、國務院關于援企紓困助力企業健康發展的一個縮影。近年來,我市人社系統全面落實援企紓困“降、緩、返、補、擴”政策,以“免申即享”的便利和“真金白銀”的補貼幫助企業減壓,全力做好保就業工作。一是繼續實施階段性降低失業保險費率至1%政策,降低企業人工成本;二是對餐飲、零售、旅游、民航等特困行業企業實施社會保險費緩繳政策,減輕企業負擔;三是落實失業保險穩崗返還政策,提高中小微企業失業保險穩崗返還比例至90%,鼓勵企業穩崗留工;四是執行失業保險階段性擴大保障范圍政策,向參保失業人員發放失業補助金,向參保失業農民工發放臨時生活補助,向取得職業資格證書或技能等級證書的參保企業職工按規定給予技能提升補貼;五是鼓勵企業吸納招用應屆畢業生,企業招用應屆畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,按照每人1500元的標準發放一次性擴崗補助。 

“我們公司有4家子公司1200名員工,穩崗補貼政策一年為企業節約63萬元成本支出,見習補貼政策也為企業節流降本帶來了福音?!痹颇隙鹘菪虏牧瞎煞萦邢薰救肆Y源中心工作人員表示,人社部門組織的政策宣講很貼心,通過面對面宣講政策,加深了企業對助企政策的了解,今后企業將繼續穩定崗位,控制員工流失率,加大校企合作力度,鼓勵員工參與技能提升。

云南玉溪玉昆鋼鐵集團有限公司是我市招錄員工較多的企業之一,受新冠肺炎疫情影響,公司穩崗就業任務艱巨,但在市、區人社部門的指導幫助下,公司員工較去年同期用工增366人,呈現出穩崗就業逆勢增長態勢,參與技能提升的員工有600余人。近日,在領取到34萬元穩崗返還資金后,云南玉溪玉昆鋼鐵集團有限公司表示將把這筆資金用于員工生活補助及員工技能提升等方面,助力企業穩定員工隊伍。

統計顯示,2018年以來,全市共發放穩崗返還資金1.65億元,惠及企業8829戶(次)、職工39.56萬人(次),累計為各類單位減負5.06億元;累計為6.71萬人(次)發放失業保險待遇3.42億元,其中為3.99萬人(次)發放失業補助金1.24億元。(玉溪日報全媒體記者  黃思敏  文/圖)

短 評

打好政策“組合拳” 鋪設就業幸福路

□  也思  墨華

就業是最基本的民生,事關經濟發展和社會穩定大局。黨的二十大報告提出,要實施就業優先戰略,強化就業優先政策,健全就業促進機制,促進高質量充分就業。近年來,就業優先戰略貫穿在經濟發展的方方面面。然而,受疫情影響,企業就業需求縮減,離崗增多,就業崗位擴容面臨挑戰;重點群體就業壓力增大,省外務工勞動力回流預期明顯。此外,就業結構性矛盾依然突出,年輕勞動力對薪資、工作環境等要求更高,招工難與就業難并存的問題依然存在。

穩就業必須打好政策“組合拳”。要加強就業形勢監測分析,做好失業動態及穩就業核心指標監測,找準穩就業工作的困難和問題,努力確保全市就業總體局勢持續保持穩定。要持續做好援企紓困工作,全面落實降費、緩繳、返還、補貼等政策,降低企業人工成本,穩定就業崗位。要推動高校畢業生就業創業,加大就業渠道和畢業生信息的共享互通,加大崗位推送力度,提高畢業生就業創業能力。要大力實施“技能玉溪”行動,聚焦產業發展、鄉村振興、就業需求,促進以訓穩崗、以訓促就業。要抓好重點群體就業,多渠道挖掘開發就業崗位,搭建供需平臺促進就業。要強化創業扶持帶動就業,全面落實創業擔保貸款、創業平臺建設、創業補貼等政策,鼓勵引導各類勞動者自主創業。

就業是民生工程,一頭連著萬家燈火,一頭連著經濟發展。人社系統要堅持以人民為中心,著眼就業大局、穩定就業大勢,全力打好政策“組合拳”,鋪設就業幸福路,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感,繪就一份亮麗的民生答卷。

編輯:陶曉蘭   審核:楊雪

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